寧政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧各單位：
為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)建造方式，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)創(chuàng)新、綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2016]71號(hào))等政策文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化、城市工作會(huì)議和自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，積極貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀建筑方針，以發(fā)展綠色建筑為方向，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式為手段，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,適度發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在全區(qū)新建建筑中的比例。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高全區(qū)建筑工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保和全生命周期價(jià)值最大化，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。強(qiáng)化政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。加大政策扶持力度，完善市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)主體能力建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與、協(xié)同配合，加速建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)裝配式建筑有序發(fā)展。
2.堅(jiān)持分區(qū)實(shí)施,示范引領(lǐng)。以培育重點(diǎn)地區(qū)、示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展。依托政府投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持政府投資或主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含城市地下綜合管廊建設(shè))、軌道交通工程以及較大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先采用裝配式方式建造。
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。結(jié)合寧夏實(shí)際和周邊區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，大力培育集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的總承包企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，加快形成裝配式建筑、部品部件規(guī)�；a(chǎn)能力，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的裝配式建筑重點(diǎn)市縣創(chuàng)建國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)企業(yè)和科研院所，創(chuàng)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高裝配式建筑整體建造水平。
4.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，制定合理的發(fā)展規(guī)劃和路徑，因地制宜、循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面、逐步推廣，推動(dòng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的裝配式技術(shù)體系和建設(shè)監(jiān)管模式。
(三)總體目標(biāo)。從2017年起，各級(jí)人民政府投資的總建筑面積3000平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公益性建筑項(xiàng)目，單體建筑面積超過10000平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、機(jī)關(guān)辦公樓等公共建筑和保障性安居工程，優(yōu)先采用裝配式方式建造。社會(huì)投資的總建筑面積超過50000平方米的住宅小區(qū)、總建筑面積(或單體)超過10000平方米的新建商業(yè)、辦公等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)因地制宜推行裝配式建造方式。
到2020年，全區(qū)基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到10%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建成5個(gè)以上自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建2個(gè)國家建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，培育3家以上集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體的工程總承包企業(yè)，或形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
到2025年，基本建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)制造、物流配送、設(shè)計(jì)施工、信息管理和技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足全區(qū)裝配式建筑的市場(chǎng)需求，形成一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，全區(qū)裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到25%。建成8個(gè)以上自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建3個(gè)以上國家建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，培育 5個(gè)以上具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成6個(gè)以上與之相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)�；瘜I(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
(四)分區(qū)域?qū)嵤┠繕?biāo)。
1.重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)：寧東能源化工基地、興慶區(qū)、金風(fēng)區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、銀川市濱河新區(qū)。2017年，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到5%以上;2020年達(dá)到15%以上;2025年達(dá)到30%以上。
2.積極推進(jìn)地區(qū)：大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、利通區(qū)、青銅峽市、原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣。2017年，積極開展裝配式建筑工程試點(diǎn)示范，開工建設(shè)3個(gè)以上示范項(xiàng)目;2020年，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到10%以上;2025年達(dá)到25%以上。
3.鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)：鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣。2017年，編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策措施;2018年，積極開展裝配式建筑工程試點(diǎn)示范，開工建設(shè)3個(gè)以上示范項(xiàng)目;2020年，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到5%以上;2025年達(dá)到20%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(五)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏實(shí)際，逐步建立完善涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、質(zhì)量安全管理和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立裝配式建筑結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)裝配與施工、部品與整體建筑體系等評(píng)價(jià)制度，支持企業(yè)編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、引進(jìn)，推廣適合裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快形成一批先進(jìn)適用的施工工法。按照裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)形式和特征類別，做好裝配式建筑工程造價(jià)指數(shù)和指標(biāo)的采集、發(fā)布，編制完善裝配式建筑所需的工程計(jì)價(jià)定額，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和造價(jià)管理方法的探索研究，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額在推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展過程中的引導(dǎo)支撐作用。
(六)全面提升裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工能力。
1.創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。發(fā)揮設(shè)計(jì)單位技術(shù)引領(lǐng)作用，及時(shí)掌握裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)核心技術(shù)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、消能減震、建筑信息模型(BIM)等新技術(shù)和通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，提升我區(qū)裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。
2.優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自動(dòng)化水平高的部品部件骨干生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)有條件的水泥、商品混凝土、墻材、鋼材等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型;支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控，優(yōu)化物流管理，合理組織配送，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
3.提升裝配施工水平。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)應(yīng)用與裝配式建筑相適應(yīng)的施工技術(shù)、設(shè)備、機(jī)具和配套產(chǎn)品，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能;創(chuàng)新項(xiàng)目施工管理模式，加快發(fā)展施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，著力提升整體施工效率和質(zhì)量水平，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。
(七)提高先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用水平。
1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。將裝配式建筑作為建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究重點(diǎn)，加大重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)裝配式建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，積極開展適宜我區(qū)資源和氣候條件的裝配式建筑體系和成套技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用研究，加快裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成。
2.因地制宜推廣裝配式建筑。大力發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)(PC)和鋼結(jié)構(gòu)建筑。大型公共建筑和工業(yè)廠房優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu);農(nóng)房建設(shè)中積極推行輕鋼結(jié)構(gòu);臨時(shí)建筑應(yīng)采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件;在具備條件的地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，適度發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。
3.發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。裝配式建筑應(yīng)優(yōu)先使用綠色建材，并逐年提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。加大綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、功能良好、安全便利、可循環(huán)可再生新型建筑材料的開發(fā)應(yīng)用力度，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)體系建設(shè)。大力推廣使用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、鋼筋專業(yè)加工配送、外墻外保溫建筑節(jié)能體系(EPS模塊)、新型模板支撐體系等成熟技術(shù)和高性能成品門窗、預(yù)制內(nèi)外墻板、梁(柱)、整體樓梯、疊合樓板、陽臺(tái)板等構(gòu)配件。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。
4.推行建筑全裝修模式。積極推廣建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化，推動(dòng)傳統(tǒng)裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力提倡住宅全裝修交付使用，提高全裝修建筑比例。推進(jìn)整體廚房、衛(wèi)生間以及設(shè)備管線集成化技術(shù)、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等的規(guī)�；瘧�(yīng)用。從2017年起，推進(jìn)裝配式建筑實(shí)行菜單式全裝修，提高裝配化裝修水平。
5.提升信息化管理水平。深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用，依托信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工、運(yùn)輸物流和管理維護(hù)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營智能化全流程集成創(chuàng)新。
(八)培育市場(chǎng)主體。支持發(fā)展裝配式建筑構(gòu)件部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、配送、倉儲(chǔ)一體化服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)以及部品部件生產(chǎn)、施工、物流配送、運(yùn)營維護(hù)、信息技術(shù)等企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，扶持一批設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，引進(jìn)國內(nèi)裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)我區(qū)有實(shí)力的企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)合作，全面提升我區(qū)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)能力和整體建造水平。
(九)創(chuàng)新建設(shè)管理模式。
1.推行工程總承包模式。裝配式建筑應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式，對(duì)采用工程總承包模式建設(shè)的裝配式建筑，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要積極發(fā)揮資源和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)負(fù)總責(zé)。要健全與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。
2.建立裝配式建筑質(zhì)量安全保證體系。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控;施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，完善裝配施工質(zhì)量保證體系。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
三、政策扶持
(十)加大財(cái)政支持。自治區(qū)人民政府根據(jù)財(cái)力情況和裝配式建筑示范工程發(fā)展需求，在既有財(cái)政項(xiàng)目支出中安排資金，用于重點(diǎn)支持國家和自治區(qū)級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、試點(diǎn)示范工程及綠色建筑等。特別是在裝配式建筑技術(shù)領(lǐng)域研究方面，要堅(jiān)持企業(yè)研發(fā)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，以企業(yè)為主體組建2家以上自治區(qū)級(jí)工程(技術(shù))研發(fā)中心，增強(qiáng)科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，并通過自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)計(jì)劃，對(duì)裝配式建筑技術(shù)領(lǐng)域研究項(xiàng)目和自治區(qū)工程(技術(shù))研發(fā)中心予以扶持。對(duì)符合裝配式施工的建筑項(xiàng)目，應(yīng)按年度考核評(píng)審等級(jí)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在現(xiàn)有財(cái)政資金中統(tǒng)籌考慮。對(duì)國家和自治區(qū)認(rèn)定的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地(集聚區(qū))一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。各市、縣(區(qū))人民政府主管部門對(duì)于符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行即征即退政策;對(duì)于符合條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，實(shí)施貼息等扶持政策，強(qiáng)化資金撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源配置作用，促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(十一)加強(qiáng)用地保障。各市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，按照逐年遞增的原則，在每年建設(shè)用地供地面積總量中，落實(shí)一定比例面積的裝配式建筑，在土地供應(yīng)時(shí)的規(guī)劃條件中明確，并列入土地出讓合同(或劃撥決定書)中。對(duì)以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目供地面積總量中保障裝配式建筑面積不低于20%;對(duì)以劃撥方式供地、政府投資的公益性建筑、公共建筑、保障性安居工程，在建設(shè)項(xiàng)目供地面積總量中保障裝配式建筑面積不少于30%。
(十二)強(qiáng)化金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)納入裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄的企業(yè)加大信貸支持力度，對(duì)符合裝配式建筑發(fā)展政策的項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬建筑企業(yè)融資擔(dān)保的種類和范圍，支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵(質(zhì))押標(biāo)的向金融機(jī)構(gòu)融資。對(duì)購買裝配式商品住房、全裝修商品住房需使用住房公積金貸款的用戶，住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先放貸，并適當(dāng)上浮貸款額度，公積金貸款的首付比例可按照政策允許范圍內(nèi)的最低首付比例執(zhí)行。
(十三)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。經(jīng)過國家和自治區(qū)統(tǒng)一認(rèn)定的建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，生產(chǎn)銷售的部品部件應(yīng)按銷售貨物征稅;部品部件生產(chǎn)企業(yè)以自產(chǎn)部品部件建造建筑物、構(gòu)筑物的，可按建筑施工稅目征稅，且只在最終環(huán)節(jié)征稅;對(duì)采用裝配式方式建造的項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策;對(duì)利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)的部品部件比例達(dá)到70%以上的，可享受增值稅70%即征即退的政策;對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策;對(duì)企業(yè)用于新技術(shù)、新材料、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定實(shí)行企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。
(十四)提供行業(yè)支持。各市、縣(區(qū))人民政府主管部門要加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的支持力度。對(duì)符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。允許裝配式建筑項(xiàng)目將預(yù)制構(gòu)配件、工業(yè)化部品部件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入工程進(jìn)度衡量，所增加的增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。對(duì)完成投資達(dá)到25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到“正負(fù)零”后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)予以辦理《商品房預(yù)售許可證》。對(duì)符合裝配式建筑要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，實(shí)行容積率差別核算，其外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率核算。對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“西夏杯”“廣廈獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的裝配式建筑，工程所在地政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面對(duì)裝配式建筑予以支持和政策傾斜。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)積極申請(qǐng)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)，打造部品部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工一體化企業(yè)，并將其納入建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在企業(yè)招投標(biāo)、資質(zhì)管理、業(yè)績動(dòng)態(tài)考核中予以傾斜,在誠信平臺(tái)中予以加分。對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、合理配送、交通通暢方面予以支持，保障運(yùn)輸通暢。
四、保障措施
(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)和本實(shí)施意見要求，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，加大對(duì)裝配式建筑的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度。各市、縣(區(qū))人民政府和寧東管委會(huì)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑的組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，把推進(jìn)裝配式建筑納入調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作大局統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施。
(十六)抓好隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才隊(duì)伍。采取“走出去”“引進(jìn)來”等方式，開展多層次裝配式建筑知識(shí)和技能培訓(xùn)，加快培育一批適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。把裝配式建筑有關(guān)技術(shù)要求納入建筑工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教學(xué)機(jī)構(gòu)開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，開展校企合作，建立培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，為裝配式建筑發(fā)展輸送專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)技能觀摩和競(jìng)賽，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為有技術(shù)專長和職業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，著力建設(shè)規(guī)�；I(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
(十七)建立考核制度。將推進(jìn)裝配式建筑工作作為自治區(qū)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)城市工作會(huì)議精神的重要內(nèi)容，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果。各市、縣(區(qū))人民政府要將發(fā)展裝配式建筑納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作效能考核目標(biāo)，研究制定具體實(shí)施辦法，建立裝配式建筑全過程監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制。
(十八)抓好宣傳引導(dǎo)。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，各地各有關(guān)部門在各種媒體設(shè)置專欄或?qū)ｎ}，采用多種形式加大宣傳力度。組織宣傳會(huì)議和高峰論壇，提高全社會(huì)對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度和認(rèn)可度。支持有影響力的產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)或行業(yè)高峰論壇落戶寧夏。倡導(dǎo)資源節(jié)約型建筑消費(fèi)模式和生活方式，為推動(dòng)我區(qū)裝配式建筑可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年4月18日
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